Hội thảo “Đánh giá, tổng kết tình hình thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hoá chất độc trên biển”

Phó Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam Nguyễn Thanh Tùng chủ trì Hội thảo

Theo Báo cáo tại Hội thảo, ngày 23 tháng 11 năm 2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1862/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển giai đoạn 2018 - 2020 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1862/QĐ-TTg). Thực hiện trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã gửi văn bản đến các Bộ, ngành liên quan (Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam) đề nghị báo cáo tình hình thực hiện Quyết định số 1862/QĐ-TTg. 

Đánh giá về tình hình triển khai, thực hiện, Phó Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam Nguyễn Thanh Tùng cho biết, việc thực hiện các nhiệm vụ thuộc Quyết định số 1862/QĐ-TTg tạo cơ sở khoa học đẩy nhanh việc hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, góp phần hoàn thiện thể chế, chính sách và nâng cao năng lực trong lĩnh vực giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển. 

Đồng thời, góp phần tạo ra được cơ sở lý luận, thông tin, dữ liệu phục vụ nghiên cứu, sử dụng trong quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường biển, phục vụ công tác giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu và hóa chất độc trên biển và trong thực hiện các Điều ước quốc tế đã ký liên quan khác về giám sát, phát hiện, khắc phục, giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển. Việc nghiên cứu lồng ghép thực hiện các nhiệm vụ của các Bộ, ngành được giao về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển quy định tại Quyết định 1862/QĐ-TTg đã tiết kiệm được kinh phí cho ngân sách nhà nước.

Ông Đỗ Văn Sen, Trưởng phòng Kiểm soát tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo báo cáo tại Hội thảo

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện các nhiệm vụ tại Quyết định số 1862/QĐ-TTg vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: một số nhiệm vụ bị chậm tiến độ so với thời hạn Thủ tướng Chính phủ giao và Văn bản số 2364/VPCP-NC ngày 26 tháng 3 năm 2020; Văn bản số 2646/VPCP-NC ngày 18 tháng 4 năm 2023 của Văn phòng Chính phủ đặc biệt là nhóm nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu.

Ngoài ra, các nhiệm vụ đến nay hầu hết vừa hoàn thành hoặc trong quá trình kết thúc nên kéo theo việc xây dựng, trình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chưa được thực hiện. Việc chậm hoàn thiện khung pháp lý dẫn đến các cơ quan liên quan bị động, chậm triển khai thực hiện các quy định về ứng phó, khắc phục, giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển.

Quang cảnh Hội thảo

Các đại biểu trình bày tham luận tại Hội thảo

Hội thảo đã được nghe các báo cáo tham luận của các đại biểu tập trung vào một số nội dung: Nghiên cứu phương pháp kỹ thuật xác định vị trí, thời gian, nguồn gốc dầu tràn phục vụ hỗ trợ xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu; Nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ xây dựng Quy định kỹ thuật xây dựng bản đồ nhạy cảm môi trường do dầu tràn; Pháp luật về ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hoá chất độc trên biển; Hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển; Nâng cao nhận thức của các bên liên quan về tầm quan trọng của công tác giám sát và xử lý sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển; Thúc đẩy sự hợp tác giữa các cơ quan, tổ chức trong và ngoài nước trong công tác phòng ngừa và ứng phó với các sự cố môi trường biển; Đánh giá mức độ hoàn thành các mục tiêu và nhiệm vụ được giao, đề xuất kiến nghị;…

Sau thời gian thảo luận và trao đổi, đóng góp ý kiến cho Báo cáo trình Thủ tưởng Chính phủ về Tổng kết tình hình thực hiện các nhiệm vụ thuộc Quyết định số 1862, thông qua thực tế triển khai nhiệm vụ và ý kiến đề xuất của các Bộ, ngành có liên quan, Bộ Tài nguyên và Môi trường đề xuất, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ như sau: (1). Chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ đưa vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là sản phẩm của các nhiệm vụ thuộc nhóm I “Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển” (2). Hiện tại, thời gian thực hiện Quyết định 1862/QĐ-TTg đã kết thúc và nhiều nhiệm vụ chưa được hoàn thành. Để tránh trùng lặp và tạo điều kiện cho các Bộ, ngành thực hiện nhiệm vụ một cách linh hoạt, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét không ban hành Kế hoạch thực hiện giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu, hóa chất độc trên biển trong giai đoạn tiếp theo; các nhiệm vụ liên quan đến nội dung này sẽ được các Bộ, ngành đề xuất triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình.